根据县委统一部署，2020年5月11日至7月31日，县委第四巡察组对县重点建设项目事务中心党总支进行了巡察，2020年10月30日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委第四巡察组反馈巡察意见以来，中心党总支认真研究部署巡察整改工作，制定巡察整改方案，协调解决工作中出现的问题。领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查相关部室如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）强化领导责任

中心党总支于2020年11月9日成立了巡察整改工作领导小组，中心党总支书记、主任彭卫君同志任组长，为整改工作第一责任人；两位副主任任副组长；涉及整改工作的相关部室负责人任领导小组成员。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）抓细责任分解

根据巡察反馈“问题清单”，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，各部室认领问题、划定责任，中心上下联动，着力解决具体的突出问题，扎扎实实抓好整改落实，制定了《关于落实县委第四巡察组反馈问题整改方案》，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保事事有落实、件件有回音。

（三）加强督促检查

整改工作领导小组实行每月一调度机制，督促各责任部室严格按照整改时限推进整改落实，按照整改要求及时报送整改落实进展情况，确保整改工作按时间节点有序推进。对整改工作不力，推诿扯皮、敷衍整改、甚至边改边犯的，严肃追究责任。

（四）健全长效机制

中心党总支以严肃认真的态度，深刻反思巡察组指出的具体问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，边整改,边建章立制,不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作氛围。

二、巡察具体问题整改情况

中心召开2次党总支会议专题研究巡察整改工作，3次督办相关问题，建章立制21余项，8大类27个问题整改到位25个，基本完成1个，未完成1个。

（一）坚持和加强党的全面领导方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题。

（1）具体问题：班子成员理论联系实际示范带头作用不够。

    整改情况：一是中心班子成员每月组织中心组学习，重点是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平同志在湖南考察时的重要讲话精神。完善学习计划，坚持个人自学和集体学习有机结合的原则，着力提升班子成员理论武装水平。二是制定班子成员联系项目计划，班子成员每月深入项目一线1至2次。带头宣讲和实践习近平新时代中国特色社会主义思想，深入企业项目调研，摸准摸实企业项目问题症结，积极献计献策，切实协调配合解决企业项目一线存在的实际困难。

（2）具体问题：干部政治理论学习抓得不紧，学习效果不佳。

整改情况：中心制订中心组学习方案和“学习强国”学习平台推广应用实施方案，坚持每月组织主题党日活动、中心组学习，按要求组织中心党员干部的党课学习，强化“学习强国”平台的推广应用，每半年进行一次学习通报。中心11名党员在“学习强国”平台上的学习都达到了6800分以上，其中有2人超过30000分，3人超过20000分，3人超过10000分。中心在2020年12月18日组织的基础理论知识测试中，合格率达到100%。

2.政治站位不高的问题。

（1）具体问题：贯彻落实县委决策部署不力。

整改情况：一是中心先后多次向县委政府主要领导汇报中心人员转隶情况，加强与组织部、编委、人社局等相关单位协调，中心全部工作人员在2021年1月11日办理完成转隶手续。二是在2021年1月22日，中心按程序向县直机关工委报备，邀请李安定同志出席，选举成立了双峰县重点建设项目事务中心总支部委员会。三是于2020年2月24日、5月15日两次书面向编委请示，经多次协调后，“三定方案”于2020年7月15日正式出台。

（2）具体问题：职能职责履行不到位。

整改情况：党总支书记、主任彭卫君同志多次向县委政府主要领导汇报，在中心“三定”方案中增加代建代理事务部。其主要职责负责全县政府投资项目代建管理事务性工作；对县重点项目建设参建党总支实行业绩记录，提出奖惩意见；负责县本级政府投资代建项目的组织实施与监督管理等工作，加强对代建项目可研、规划选址、地质勘探、方案设计、初步设计及项目概算、施工图设计与审查、编制预算及预算评审、招标投标、签订施工及监理合同、质监安监备案施工许可证的办理、设计变更、工程签证、施工质量、工期控制、安全生产、设备采购、竣工验收、工程结算审计等各个环节的监管。负责本中心代建项目的实施工作。

（3）具体问题：改革发展的意识不够强。

整改情况：中心先后多次组织班子成员到长沙、宁乡、涟源、冷水江等地重点建设项目事务中心学习取经，充分吸收它们的长处。在“三定”方案制订过程中，积极向县委、县政府主要领导和相关部门反映，于2020年7月15日出台了适应双峰项目形势发展的“三定”方案，有利于进一步加快我县重点项目推进。2020年全县共实施县级重点项目196个，年度计划投资108亿元，完成118.6亿元，完成年度计划的110.8%。其中产业项目113个，占比58%，完成投资69.8亿元，为年度计划的112.2%；34个市级重点项目完成投资43.5亿元，完成年度计划的135.8%；省级重点项目1个，年度计划投资7.52亿元，完成投资9.86亿元，为年度计划的131.5%。2020年我县重点项目建设被市委、市政府评为全市重点项目建设推进综合奖；2020年10月，被市委、市政府评为第3季度全市“奋进”奖。

3.党组织的领导核心作用发挥不够。

（1）具体问题：组织机构不健全。

整改情况：为确保新组建的城乡投集团顺利开展工作，县委、县政府决定并下发了双办〔2019〕80号文件《双峰县城市建设投资开发有限公司改制人员分流及薪酬方案》，原城建办的工作人员继续留在新组建城乡投集团工作。中心于2020年8月，10月，11月分3次向县委、县政府主要领导汇报了原城建办工作人员转隶工作，在2020年11月底牵头组织相关部门和城乡投集团召开了人员转隶工作会议，会议决定在2021年1月初正式开启人员转隶工作。在中心努力下，人员转隶工作在1月11日全部完成，相关组织、人事关系手续也全部办理到位。人员转隶到位后，在2021年1月22日，中心选举成立了双峰县重点建设项目事务中心总支部委员会，成立一支部和二支部。

（2）具体问题：主任会议行使党组织职能。

整改情况：县委第四巡察组指出主任会议研究同意推荐罗雄俊为县重点建设项目事务中心优秀共产党员候选人的问题后，中心在2020年7月10日立即召开临时党支部会议予以更正解决。中心制定了重点建设项目事务中心工作规章制度汇编本，在2021年2月总支部委员会上予以审议通过，下发到中心每一名工作人员手中，《工作规章制度》中的“党组织工作制度”明确规定：党总支决定“三重一大”重要问题坚持民主集中制、少数服从多数的原则，并邀请派驻纪监组参与监督。

4.意识形态工作存在薄弱环节。

（1）具体问题：对落实意识形态工作重视不够。

整改情况：一是将意识形态工作列入重要议事日程、年度工作重点、领导班子、班子成员年终述职和民主生活会的重要内容。二是制订出台了《双峰县重点建设项目事务中心意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作任务进行了细化分解，明确了领导班子、领导干部意识形态工作的职责和任务，明确了相关部室在履行意识形态中的职责和任务。

（2）具体问题：对意识形态工作认知水平不高。

整改情况：一是加强意识形态学习，每月坚持一次学习，筑牢思想防线。二是加强网络意识形态的检查督促，提高中心工作人员警惕性。三是在项目一线，加大宣传力度，加大正能量宣传，树立中心良好形象。制订完善意识形态工作机制，坚持与项目建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（3）具体问题：阵地建设不完善。

整改情况：明确综合部为中心意识形态工作宣传责任部室，综合部刘松华为专职宣传人员。完善意识形态阵地建设，通过微信、LED显示屏、宣传文化栏等手段加大意识形态工作宣传力度。2021年2月25日申请设立了双峰县重点建设项目事务中心微信公众号，加大力度宣传全县重点项目建设，营造双峰重点项目蓬勃发展的良好氛围。

5.推进重点建设项目有差距。

（1）具体问题：和森西路延伸线项目建设缓慢。

整改情况：中心加紧向县委、县政府有关领导报告，多次陪同书记、县长到现场调度，同时会同两办督查室，督促经开区和施工单位加紧施工。和森西路延伸线项目在春节前实现半幅全线通车，达到了县委、县政府的要求，有效缓解了320国道印塘段交通压力，极大方便人民群众的出行。

（2）具体问题：曾国藩广场工程项目迟迟没有扫尾。

整改情况：曾国藩广场工程项目在2020年10月1日由县城乡投集团移交到县城管局，移交前城乡投集团对曾国藩广场工程项目的公共设施进行了全面修复，工程内部及周边环境卫生进行了彻底清理，池塘等危险地点设置了警示标志。南面停车场项目经县委、县政府同意已单独立项，作为另外一个工程项目实施。

（3）具体问题：县人民医院建设迟缓。

整改情况：中心在2020年将县人民医院建设项目列入十大民生实事项目，每月平均调度一次以上，书记县长经常性督导县人民医院建设项目推进。2020年11月5日，中心牵头联合县纪委、县监委、县委、县政府督查室对县人民医院建设项目业主和施工方进行约谈。县人民医院建设项目内外部主体装修完成80%以上，室外路网、氧气管道已完成安装；绿化乔木种植、路面沥青铺装除需要预留施工部分外已基本完成。电梯安装已全部验收通过，门急诊楼消防、直饮水、幕墙、污水处理、建筑立面泛光照明工程已基本完成；空调、医用气体、智能化、净化工程均已全面铺开施工；医疗器械已完成核磁、CT、DR三大件采购，核磁设备完成安装，CT正在安装；高低压配电工程已验收通过；厨房设备、高压氧仓、锅炉房、洗衣房、家俱设备已招标，正在实施。县人民医院发热门诊、体检中心、传染科已搬迁至新址办公。

（4）具体问题：重点项目营商环境有待进一步优化。

整改情况：一是持续提升政务服务效能。让企业群众“少跑腿、不跑腿”不断提升群众便利感和满意度。二是建立透明公开的法治环境，优化企业项目周边矛盾协调处置。三是建立优化营商环境长效机制，健全政策评估机制，加大对优化营商环境落实情况的督促检查力度，对工作滞后、推诿敷衍的督促整改、严肃问责。彻底解决不敢担当、不愿担当的问题。四是联合两办督查室开展对项目建设、企业发展的督察，通过督察震慑和提醒一些部门和单位，提高项目建设、企业发展效率。五是积极向县委、县政府领导汇报，联合县委组织部、县纪委、县优化经济发展环境领导小组 、县产业项目建设年活动领导小组等单位，出台了《双峰县2021年重点股室和二级机构综合评价方案》，全力优化营商环境。

(二)党的建设方面

6.党建主体责任落实不力。

（1）具体问题：重业务、轻党建。

整改情况：一是建立好制度，确保组织生活正常化。重点抓好“三会一课”落实，加强相关文件制度的学习理解，规范党组织生活，着力提升党员干部过好正常组织生活的意识。二是抓好班子，带好队伍，认真履行党建工作第一责任人职责。进一步规范民主集中制的程序。建立健全党组织班子的各项规章制度，坚持民主集中制原则，充分调动班子成员的能动性和积极性。下大气力抓好党建工作责任制的落实，形成党组织统一领导，相关部室抓落实的党建工作格局。

（2）具体问题：主题党日活动形式较单一。

整改情况：中心要求综合部每月制订好主题党日活动方案，结合上级指示精神和业务工作实际需要，向先进典型学习，开展具有针对性、现实性、教育性较好的主题党日活动。2020年10月17日、18日，中心组织全体党员赴汝城、桂东重温习近平总书记走过的路线，现场感悟“半条被子”的感人故事，进一步增强党员干部理想信念；2021年1月22日，邀请组织部李安定同志为党员干部授党课，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党务系统相关知识。

（3）具体问题：谈心谈话记录不规范。

整改情况：收到县委第四巡察组反馈意见后，党总支书记、主任彭卫君同志立即召开党组织会议对问题进行了整改，组织专题学习，部署落实整改事项，进一步规范党总支议事程序。

（4）具体问题：民主生活会缺乏“辣味”。

整改情况：一是中心召开总支委员会进行广泛动员部署，认真制定专题民主生活会方案。二是广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、系统检视问题，坚持边学边查边改，认真起草领导班子和个人检视剖析材料，为开好民主生活会打下坚实基础。三是领导班子的检视剖析材料、领导班子个人检视剖析材料及问题清单经班子集体研究通过后报上级审定。在2021年1月22日召开的民主生活会上，班子成员结合巡察反馈问题进行深刻剖析、对照检查，把巡察具体的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，达到“红红脸”“出出汗”的效果。

7.组织建设存在薄弱环节。

（1）具体问题：党总支委员会尚未成立。

整改情况：在2021年1月22日，中心选举成立了双峰县重点建设项目事务中心总支部委员会，下辖一支部和二支部。

（2）具体问题：党建手段创新不多。

整改情况：创新党员干部教育培训方式，加强培训工作的针对性和灵活性，增强培训的实效性，采取请进来、走出去的方式进行开放性培训，利用电影党课、红色资源教育党课等方法方式增加教育培训的趣味性。2020年8月，中心按照“五化”要求高标准设置“党员活动中心”，增强党员归属感和荣誉感。

（3）具体问题：人员组建迟迟没有到位。

整改情况：中心先后多次向县委、县政府主要领导汇报中心人员转隶情况，加强与组织部、编委、人社局等相关单位协调，中心工作人员在2021年1月11日办理完成转隶手续，中心工作人员的组织、人事、财务等关系全部转入中心。

（4）具体问题：班子成员分工不明。

整改情况：2021年3月2日中心召开班子会，经班子会研究明确了班子成员的职责分工，2021年3月22日形成正式文件下发至各部室。

（5）具体问题：干部队伍建设有待加强。

整改情况：党总支书记、主任彭卫君同志通过谈心谈话，带头学习，带头解决问题，带头推陈出新，营造良好工作氛围等举措激发干部活力，强化班子示范，把班子建设成一个思想统一、步调一致、分工明确、团结合作、作风优良、能力突出、业绩显著的战斗指挥部和领导核心，显著提升了两位副主任干事创业的激情。

(三)全面从严治党方面

8.党风廉政建设主体责任履行不力。

（1）具体问题：落实党风廉政建设不够到位。

整改情况：中心出台了《2021年党风廉政建设年度工作计划》。严格落实党风廉政建设主体责任，党总支书记第一责任，总支成员“一岗双责”，将党风廉政建设纳入年度工作计划，按照规定定期研究分析党风廉政建设形势和任务，推动党风廉政建设落到实处，依据相关文件、法律法规，从严要求中心党员干部，同违反中央八项规定、违反党风廉政建设若干准则的行为作斗争。切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（2）具体问题：没有出台相关制度。

整改情况：中心制定了重点建设项目事务中心工作规章制度汇编本，在2021年2月总支部委员会上审议通过，现已下发到中心每一名工作人员手中。

（3）具体问题：收入、支出没有及时建账。

整改情况：中心“三定方案”在2020年7月15日出台后，8月9日从县城投集团抽调了两名财务专业人员（胡佳琪、潘玮），在8月23日完成财务系统设置、财务支付、财务建帐、财务制度建立等一系列工作，添置的部份办公用品于8月26日陆续支付到位。

三、继续深化后续整改

对巡察组反映的问题，我们逐一对照进行认真整改，同时深刻分析原因，举一反三，吸取教训，把整改成果扩大、固化，推动中心工作不断上新台阶。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委第四巡察组的要求，积极抓紧整改。

（二）认真落实主体责任，以党建促业务工作发展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（三）努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进全县重点项目推进发展上来。

（四）立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738--6830928；电子邮箱747590359@qq.com。                                  

 

 

中共双峰县重点建设项目事务中心党总支

            2021年3月15日